Революция в феврале 1917 года привела к появлению в России самого прогрессивного выборного законодательства. 15 апреля 1917 г. Временное правительство разрешило участвовать в городских выборах всем гражданам, достигшим 20 лет, тогда как в царской России действовали многочисленные цензы.
Летом 1917 года при подготовке к выборам в Учредительное собрание было введено «всеобщее, без различия пола, и равное избирательное право, посредством прямых выборов и тайного голосования».
Это был самый прогрессивный закон своего времени. Возрастной ценз в 20 лет ниже, чем в других ведущих странах (в Великобритании, Франции, США – 21 год, в Германии, Нидерландах, Бельгии – 25 лет). Право голоса получили военнослужащие, женщины, не было цензов, связанных с имуществом, оседлостью, грамотностью, национальностью, вероисповеданием.